河南省固始縣方集鎮總面積106平方公里，轄21個村(居)，一條石槽河從南到北，貫穿全境，千百年來始終滋養著沿河兩岸人民，并賦予了方集人勤勞、敢干、執著的奮斗品質。2021年以來，方集鎮聚焦新發展理念，在美麗鄉村建設、農文旅產業融合發展等方面積極探索、大膽創新，將人居環境綜合整治活動與鄉村振興有機銜接，充分發揮黨員干部的帶頭作用、人民群眾的主體作用、創新機制的保障作用，全員動員、全民引導，高標準、高投入，凝聚建設“詩 畫方集”強大合力。

一級帶著一級干 機制創建責任實

結合方集鎮交通區位、歷史人文和資源稟賦等條件，方集鎮新一屆黨委、鎮政府在充分調研的基礎上，“早謀劃、準定位”，提出“12321”工作布局，明確了“全域旅游”的發展方向，并形成了“以白果沖水庫為龍頭，以固商交界的商貿物流重鎮和大別山紅色革命傳承旅游休閑名鎮為目標，打好‘紅、綠’兩張牌，建設詩畫方集、油茶小鎮，實現方集鎮再次騰飛”的工作思路。

2021年以來，方集鎮搶抓全市人居環境綜合整治的契機，通過人居環境綜合整治，進一步鞏固“全域旅游”的發展成果，探索全域旅游的新邊界。

建立工作機制。該鎮成立了由鎮黨委書記任組長、鎮長任第一副組長，鎮黨政班子成員、鎮直相關部門負責人、村居書記等同志為成員的人居環境綜合整治工作領導小組，下設“三辦六組”；建立人居環境整治日報告和周例會制度，每日下午下班前，責任組長 通過微信群上報所包村人員出工情況、整治成效和存在問題。

壓實工作責任。全鎮各村（社區）實施“網格化”管理，包村科級領導、支部書記、村民組長分別擔任一、二、三級網格長；街區實行“路長制”管理，科級領導擔任路長；全鎮各單位開展聯村結對活動，利用各單位資源，助力村（社區）人居環境整治，形成“領導負責、人人有責”工作格局。

傳導工作壓力。方集鎮將人居環境治理列入鎮黨委政府中心工作，作為對各村（社區）、各單位年度目標考核的重要內容之一，與鎮村干部績效考核掛鉤；定期開展人居環境綜合整治“逐村觀摩、整鄉推進”活動，對各村（社區）整改情況進行打分排序，落實獎補資金，授予流動紅旗，針對活動中發現的問題，建立工作臺賬，限期整改到位，定期開展整改情況“回頭看”，緊盯問題，落實整改，確保工作實效；由鎮紀委牽頭常態化開展人居環境整治工作督導，下沉到各村實地調度檢查人居環境整治工作，鎮主要領導每日聽取相關責任人工作匯報。對進度落后的村深解剖、抓難點、齊攻堅，推動環境整治工作落實見效。

全民參與不打折 宣傳動員氛圍好

開好“宣講會”。利用春節返鄉人員增多的時機，方集鎮黨委書記、鎮長逐個村民組召開黨的農村政策暨“文明戶”評選宣講大會，駐村干部與村干部進村入戶宣傳動員。宣講會采用群眾“聽得進、愿意聽、還想聽”的親民近民方式，選擇與村民密切相關的產業幫扶、就業幫扶、教育幫扶、健康幫扶、住房和飲水安全保障等民生政策作為宣講重點，通過案例和實際操作結合方式，讓大家更加充分了解黨和國家惠民政策，從而進一步感知黨的恩情、匯聚奮進力量。

簽好“倡議書”。方集鎮黨委、政府聯合鎮執法隊、派出所、市場監管所、電力等部門，對轄區主干道中亂張貼、亂堆放、亂停放以及“門前三包”不落實等影響鎮容鎮貌的問題進行整頓；研究制定群眾“門前三包”倡議書和個體工商“門前五包”責任書，逐戶開展責任書簽訂工作，明確環境整治范圍，充分調動商戶、群眾參與環境整治積極性。截至目前，共簽訂“門前三包”倡議書700余份，簽訂“門前五包”責任書300余份。

評好“文明戶”。以庭院美、室內美、廚廁美、生活美、鄰里美“五美”建設為目標，方集鎮充分利用宣講會、入戶宣傳、大喇叭、宣傳欄等方式，加強環境衛生整治、示范戶評選標準和步驟等方面宣傳，每月一評比，對選樹的文明戶進行表彰。通過先進典型示范引領，進一步凝聚起實施鄉村振興、鞏固拓展脫貧成果的思想共識，積極營造文明和諧的發展環境。

點、線、面全覆蓋 黨建引領帶動強

 “總路長”示范。方集鎮按照“全覆蓋、精細化、長效化”管理思路，將全鎮主干道劃分為 46 段，組建由全體科級干部為總路長、單位負責人為路長的“路長制”管理體系，并在醒目位置安裝管理公示牌，管理制度，細化任務、明確責任，建立農村道路養護體系，全面落實農村公路養護工作，積極營造“暢、潔、綠、美、安”的通行環境。

“網格員”領頭。該鎮以村民組為單位，建立鎮、村、組三級網格管理體系，實施“縱橫到邊、覆蓋全村、責任到人、監管到位”三級網格化管理，實行“村在網中、戶在格中、人在其中”的覆蓋格局，明確村組干部和網格員責任，以黨員干部為主體，動員群眾主動參與，配齊保潔力量，有效實現與農戶互相聯動、有效攻堅的工作格局。列出問題清單，明確完成時限，層層壓實壓緊任務，確保人居環境整治工作順利開展。

“先鋒隊”沖鋒。全鎮堅持黨建引領與人居環境整治深度融合，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，成立人居環境綜合整治行動黨員先鋒隊，集中行動、靠前處置，廣泛動員群眾參與農村人居環境整治，有力形成“支部引領、黨員帶頭、群眾參與”的共治氛圍，為建設美麗家園、實現鄉村振興賦能添力；同時，農村黨員積極參與公益勞動，清潔家庭環境衛生，對于個別衛生困難戶，實行黨員包戶結對，確保環境整改到位。

凝聚最廣泛共識 全面開花合力足

設立愛心基金。通過在家黨員干部“帶頭捐”，廣大黨員群眾“發動捐”，轄區企業、商鋪、在外工作有志之士“倡議捐”，全鎮匯聚起支持家鄉的合力。截至目前，已籌集鎮級“文明評選基金”捐款 16.7 萬元。

開展公益活動。全鎮積極開展“我為家鄉樹盞燈，我為家鄉修口塘、我為家鄉鋪條路”系列愛心公益活動，鼓勵社會各界人士積極參與，促使人居環境整治工作再上新臺階。截至目前，全鎮共捐贈路燈 129 盞，修護道路5條。

發動能人鄉賢。該鎮充分挖掘人才資源，以人居環境治理為切入點，組織開展“名譽村長”選聘工作，共選聘“名譽村長”21名，協助村“兩委”辦大事、解難事、管閑事，幫助解決村級工作中人才缺乏、產業不強、經費不足等問題。同時，號召鄉賢發揮自身優勢，慷慨解囊，反哺家鄉，帶領更多的村民增收致富。截至目前，已吸引能人鄉賢籌集資金20余萬元。

“蝶變躍升正當時，務實重干謀新篇。今后，方集鎮將堅持以人民為中心的發展理念,緊緊圍繞人居環境綜合整治工作主線，持續奮進、久久為功，努力把方集打造成山水秀美、風景如畫，產業興旺、生態宜居的美麗鄉村?！狈郊傸h委書記殷立軍說。

(陶宜中  李程 邵金鑫）